El comandante Sam Keenan (interpretado por Van Damme) es un exmiembro de los S.E.A.L. de la Marina, con una vasta experiencia en combate que le permite salvaguardar los intereses de Estados Unidos en cualquier rincón del planeta. Sin embargo, el día que llega a su nuevo destino en un país del Este de Europa, marcado por la inestabilidad, Keenan se encuentra atrapado en una situación violenta y descontrolada: grupos rebeldes altamente armados han saqueado la capital, han asesinado al embajador estadounidense y amenazan con derrocar al presidente recién electo y destruir la frágil democracia que está emergiendo.
